进入四季度，全国碳排放权交易市场有两件事需要重点排放单位核对：一件是2027年度重点排放单位名录已经陆续公布，另一件是2025年度配额清缴将在2026年12月31日前完成。按照生态环境部办公厅《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（环办气候函〔2026〕32号）的安排，省级生态环境主管部门应将发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业中年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位纳入2027年度名录，并在2026年10月31日前通过全国碳市场管理平台和省级主管部门官网向社会公布。截至10月底，天津、河北、山西等省份已在全国碳市场信息网公开了名单。

一、名录公布意味着什么

从已公开的信息看，名单规模不小。天津2027年度发电行业24家、钢铁长流程5家、水泥1家；河北发电88家、水泥51家、钢铁47家；山西发电121家、水泥41家。对一家企业来说，是否在名录里，决定了明年要不要履约、要不要做月度存证、要不要编制数据质量控制方案。需要提醒的是，名录以年度直接排放量为口径，2.6万吨二氧化碳当量大致对应综合能源消费量1万吨标准煤左右，但这个换算不能反过来简单套用，具体仍要以主管部门的核算结果为准。名录是动态调整的，新增产能、停产复产、合并重组都可能影响下一年的名单。企业如果今年不在名录内，也不要以为与碳市场无关，达到报告门槛的单位仍要报送排放数据，具体门槛和行业范围按年度通知执行。

二、配额清缴的三个动作

2025年度配额清缴的截止时间是2026年12月31日。此时企业通常已经拿到核定配额，接下来的动作是算缺口、定策略、留凭证。算缺口时，要把经核查的排放量、已发放配额、结转或结余配额分开列，避免把预分配配额和最终核定配额混在一起。配额不足的企业，可以通过市场购买或按规定使用国家核证自愿减排量抵销，具体抵销比例和条件以现行规定为准。配额有富余的企业，也要评估是持有、卖出还是用于后续年度，不能只看当期价格。实际操作中，配额购买要留出审批和划转时间，尤其是集团内部调拨，涉及账户、资金和发票流程，拖到12月下旬容易出问题。清缴完成后，要保存交易凭证、持仓记录和清缴回执，备查期限按主管部门要求执行。

三、数据质量是履约的地基

名录公布只是开始。按照通知要求，重点排放单位要在2026年12月31日前制定2027年度数据质量控制方案，每月结束后40个自然日内完成碳排放统计核算数据的月度信息化存证；省级主管部门则要在2026年11月30日前完成对2025年度核查技术服务机构的质量评估。这几项工作时间紧、专业性强，尤其是月度存证，涉及燃料采样、化验、计量器具、生产数据和生产记录的一致性，平时如果没有专人负责，很容易在核查时出现口径不一致。月度存证不是简单上传几张报表，而是要把活动数据、排放因子、计算过程和支撑材料对应起来。以燃煤电厂为例，入炉煤量、低位发热量、收到基碳含量、碳氧化率每一项都要有来源，化验频次和采样方法要符合核算指南。钢铁企业还要关注焦炭、煤粉、外购电力、固碳产品等参数。数据质量控制方案里要写清楚计量设备、采样方案、化验机构、数据流转和异常处理，不能只写责任部门。

四、常见误区

常见的误区有三个。一是把在名录里当成明年才要管，实际上数据质量控制方案和月度存证都要提前准备。二是把配额缺口留到12月再处理，年底交易和审核资源都紧张，价格波动也更明显。三是以为买了自愿减排量就万事大吉，抵销有比例和条件限制，不能替代真实的配额履约。还有一种情况是集团有多家法人企业，名录按法人管理，集团层面统一采购配额时，要分清各法人的履约责任，避免内部划转出现争议。还有企业把核查机构当成数据编制方，平时不建台账，核查前让对方补材料。核查机构负责的是核查，不是替企业编数据，责任主体仍在企业。

五、现在可以做的准备

建议企业现在就做一次履约盘点：核对名录信息、核对配额到账情况、核对排放量与核查结论，把缺口和盈余算到法人层面；指定碳资产管理责任人，建立配额、交易、抵销、清缴的台账；对月度存证的数据来源做一次抽查，重点看计量器具是否在检定有效期内、化验数据是否闭环。对于刚纳入或即将纳入的行业企业，提前做能力建设比临时找服务更划算，尤其是燃料采样和化验岗位，要有人会做、有人复核。如果集团跨省布局，建议把各省名录、配额、清缴进度做成一张表，按月度更新。对缺口较大的企业，可以先测算不同碳价情景下的履约成本，再决定购买节奏。另外，2027年度数据质量控制方案要覆盖全年，不能等到2027年才开始执行；方案里的岗位、流程和设备发生变化时，要及时修订并留痕。

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配额清缴是对上一年度履约的收尾，名录管理是对下一年度的开始。两件事叠在四季度，留给企业的时间并不多，早做盘点比临期补救更稳妥。