2025年12月19日，财政部会同生态环境部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局、中国证监会印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（财会〔2025〕34号），在实施范围及实施要求作出规定之前由企业自愿实施。2026年9月28日，财政部办公厅就准则应用指南以及电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车9个行业应用指南征求意见，反馈截止10月26日。对准备发布ESG报告的企业来说，方向已经比较清楚：气候信息不再只是绿色故事，而要进入治理、战略、风险管理、指标目标四个层面，并接受数据口径和第三方鉴证的检验。

一、报告先解决给谁看

投资者、债权人、客户、监管部门的关注点并不相同。投资者看风险和财务影响，客户看产品和供应链，监管部门看合规与数据。把所有人写进一份报告，容易变成大而全的宣传册。建议先做重要性判断：哪些气候风险会影响收入、成本、资产、融资；哪些排放源占大头；哪些客户或招标方明确要求。重要性结论要能被证据支撑，而不是由品牌部门单独拍板。可以拉一张清单，把每个议题对应到影响对象、影响路径、时间范围和数据来源，再决定披露深度。

二、治理不能只写高度重视

准则要求披露负责监督气候相关风险和机遇的治理机构或人员，包括职权范围、专业能力、获取信息的频率、如何把气候绩效纳入薪酬政策。董事会层面没有明确责任，报告里写再多双碳战略也缺少支撑。实际操作中，可以先把气候议题纳入现有ESG委员会或风险管理委员会，明确召集部门、议事规则和年度议程，再把议题分解到能源、生产、采购、财务、法务等部门。每次会议要有议题、决议和跟踪事项，不能只有一份成立文件。

三、碳排放数据要能追到原始凭证

温室气体排放是气候披露的基础指标。范围一来自燃料燃烧、工艺过程、逸散排放；范围二来自外购电、热、冷；范围三覆盖采购、运输、废弃物、员工通勤、产品使用等。难点不在算，而在边界和因子。同一家企业，按不同边界和排放因子计算，结果可能差出一大截。建议建立活动数据、排放因子、计算过程、原始凭证四级台账：活动数据来自电表、气表、衡器、采购单、物流单；因子来源和版本要记录；计算表要能被另一个人复算；凭证要能对应到具体月份和站点。范围三无法精确时，说明估算方法、假设和局限，不要给出一个没有依据的整数。

四、目标、情景和财务影响要连起来

准则要求披露气候相关目标、实现路径、进展，以及气候风险和机遇对当期和预期财务的影响。常见问题是目标定得漂亮，却没有基线和年度分解；情景分析只做定性描述，没有说明输入值；财务影响只写可能增加成本，没有量级和时间。可行做法是：先确定基线年，再按业务单元分解减排路径，把节能改造、绿电采购、工艺替代、产品设计分别对应到投资和成本；情景分析至少覆盖政策收紧、碳价上升、极端天气三类情形，说明对收入、成本、资产减值的影响。目标不要只写总量，也要写强度指标和范围三的覆盖计划，否则外部无法判断进展。口径一旦确定，后续年度调整要留痕并说明原因。

五、鉴证前先做一次模拟核查

准则鼓励聘请独立第三方对气候信息进行鉴证。财政部2026年1月印发《可持续信息鉴证业务准则第6101号——基本准则（试行）》，为鉴证业务提供了框架。企业如果在报告发布前才找机构，往往会发现数据链断在基层。建议提前做一次模拟核查：抽几个站点，顺着报表数字追到电表、发票、生产记录；检查组织边界、排放因子、重复计算、跨年一致性；检查报告中的每个结论是否有底稿。能过这一关，正式鉴证会顺很多。核查发现的问题要形成清单，明确责任人和关闭时间，不要留到报告定稿前才处理。

六、别把ESG写成三件事

一是把它当成品牌文案，缺少数据和治理；二是只报总部，不覆盖主要子公司和站点；三是把碳抵消当成减排，说不清自身减排量；四是每年的口径变来变去，无法比较；五是报告里的数字与年报、统计报表、碳市场履约数据对不上；六是只写风险不写机遇，或只写机遇不写风险。气候信息披露的价值在于可比较、可追溯、可验证，而不是篇幅。对首次编报的企业，可以先从范围一、范围二和治理、目标做起，第二年再扩展范围三和情景分析，但要提前说明路线图。

七、把编报变成日常管理

建议成立一个跨部门小组，财务牵头，能源、生产、采购、法务、人力资源参加，明确每个指标的 owner。每月采集能源和碳排放数据，每季度开一次评审会，每年做一次重要性评估更新。报告模板、数据模板、凭证清单要版本化管理，避免每年重新搭表。世通AI+能碳管理平台可以帮助企业归集能源与碳排放数据、形成可追溯的台账；涉及温室气体核查、ISO 14001或ISO 50001体系建设，可联系世通国际认证了解适用方案。

气候信息披露不是额外负担，而是把企业已经做的节能降碳工作，用统一口径讲清楚。数据扎实、治理到位、目标有路径，报告自然经得起看。