2026年，绿色工厂建设进入“梯度培育”新阶段。江苏省2月1日起施行的《绿色工厂绿色工业园区梯度培育及管理实施细则》明确，申报省级绿色制造单位的，原则上应已是市级绿色制造单位。山东省、福建省等地的政策同样强调，推荐申报省级绿色工厂的企业原则上应纳入市级绿色制造名单。

从市级到省级，不是简单的“材料升级”，而是一场系统性的管理跃迁。市级绿色工厂想要更上一层楼，到底要满足哪些要求？

 一、资格门槛：市级在库是前提，合规经营是底线

省级绿色工厂申报的第一道门槛，是“身份”问题。

根据各地梯度培育政策，申报省级绿色工厂的企业原则上应先纳入市级绿色制造名单。这意味着，企业需要先在市级层面完成培育、认定，才有资格向省级迈进。

同时，近三年存在严重安全、环保、质量等违法违规失信行为，或被列入严重失信主体名单的单位，将被“一票否决”。具体包括：未正常经营生产（注销、连续停产12个月以上）、发生安全质量环境污染事故、被动态调整出绿色制造名单、被列入工业节能监察整改名单未完成整改、被列为失信被执行人等情况。

 二、管理体系硬门槛：四大体系认证，缺一不可

2025年底实施的新版《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2025）对申报企业的基本要求进行了结构性升级。

企业必须通过质量（GB/T 19001）、环境（GB/T 24001）、能源（GB/T 23331）、职业健康安全（GB/T 45001）四大体系认证，且符合国际标准。这是参与评价的“入场券”，不是加分项，而是必选项。

对于已经获得市级绿色工厂的企业，四大体系通常已经建立。但省级评审对体系运行有效性的要求更高，审核组会重点核查体系是否真正融入日常管理，而非“两张皮”。

 三、碳核算与披露：新国标新增的两项“硬任务”

新版标准首次将温室气体核算和可持续发展报告披露列为参评硬门槛。

- 碳核算与报告：企业必须按照国家标准GB/T 32150/32151系列对其温室气体排放进行核算和报告，确保核算边界与能源消耗统计边界一致。

- 可持续发展报告：企业需每年编制并公开发布可持续发展报告或绿色低碳发展报告，披露绿色发展目标、措施和绩效。

对于市级升级省级的企业，这两项工作不能“临时抱佛脚”。世通能碳管理平台支持自动采集能耗数据、实时核算碳排放、一键生成符合标准的核算报告，帮助企业建立可追溯的碳数据体系，为申报材料提供扎实的数据支撑。

 四、核心指标：对标行业先进，用数据说话

省级绿色工厂的评价标准远高于市级。新版《绿色工厂评价通则》将评价指标整合为五个一级指标，其中能源低碳化和资源高效化两大指标权重合计高达60%。

具体指标要求包括：

- 能源低碳化：单位产品综合能耗、碳排放强度需≤行业基准值；可再生能源利用率≥行业平均水平

- 资源高效化：原材料消耗强度、取水强度需≤行业基准值；工业用水重复利用率≥行业先进水平

- 生产洁净化：主要污染物排放强度需≤行业基准值，生产工艺需采用国家推荐的先进技术

- 产品绿色化：需开展绿色设计、产品碳足迹核算，并提交验证报告

- 用地集约化：土地产出率、容积率需≥行业基准值

山东省2025年省级绿色工厂申报通知强调，已发布行业标准的按照行业标准评价，其他行业按照《绿色工厂评价通则》评价，优先推荐环保绩效评价B级（含）以上企业。

 五、动态管理：获评不是终点，持续改进是关键

省级绿色工厂同样面临严格的动态管理。

江苏省细则要求，已列入省级绿色工厂的单位，须在每年3月31日前通过工业节能与绿色发展管理平台填报年度动态管理表，省工信厅按“双随机”原则每年抽取部分单位复核。福建省要求每年4月1日前完成动态管理表填报。

拒不按时填报或数据异常的单位，经核实后将按程序予以调整甚至移出名录。

 六、专业支撑，让升级之路更顺畅

从市级到省级，不是简单的“材料翻新”，而是对企业管理能力、数据能力、技术水平的全面检验。

世通国际认证2003年成立，CNAS认可机构，累计服务企业超3.6万家，我们提供从差距分析、能碳平台部署、材料编制到现场迎审的全流程服务，帮助企业精准对标省级要求、补齐短板。

世通能碳管理平台完全对标新国标评价指标体系，具备能耗监测、碳核算、能效对标、产品碳足迹等核心功能，让能源低碳化、资源高效化指标数据“算得清、对得上”。

市级绿色工厂升级省级，是一场从“达标”到“领先”的跨越。四大体系认证是基础，碳核算与披露是新规，核心指标对标是核心，现场核查是检验。

2026年，梯度培育政策全面落地，省级评审“依标评价、择优遴选”，不设名额上限。机会窗口正在打开，但只留给有准备的企业。