5月12日至13日，市场监管总局连续两天部署两项专项行动：5月12日印发《认证机构提门槛专项行动实施方案》，5月13日召开"破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动"专题新闻发布会。两项行动分别从行业准入治理与市场环境优化两个维度展开，涉及认证机构资质管理、认证活动规范及市场竞争秩序，政策合力正在重塑认证行业的准入门槛和运行规则。

专项行动一：提门槛——15项举措四路并进

《认证机构提门槛专项行动实施方案》自5月起至12月在全国范围实施，围绕四个方面部署15项具体举措。

严格机构准入方面，健全认证机构资质许可审查制度，严格资质审查，强化专家技术评审支撑，实施资质符合性现场核查。过去新设认证机构审批以书面材料审查为主，新规加入现场核查环节，意味着申请机构的专业人员、技术能力、办公场所都要过实地检查这一关。

规范认证活动方面，完善认证管理办法，健全国家统一推行认证规则，强化认证规则备案审查，压实机构和人员主体责任。这条直指过去部分机构自创认证规则、降低审核标准的行业乱象，统一规则和备案审查将压缩自由裁量的灰色空间。

提升认证能力方面，加大品牌认证机构培育力度，强化认可专项监督，推动认证机构创新能力提升。市场监管总局此前在《质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）》中明确，到2026年底打造10家以上具有国际影响力的品牌认证机构、100家以上具有全国影响力的知名认证机构。专项行动是对这一目标的落地推进。

加大监管力度方面，加强认证活动风险监测预警，加强"双随机、一公开"监督检查，提升智慧监管效能，健全机构退出机制。退出机制的健全意味着淘汰不合格机构不再是偶发事件，而是常态化制度安排。数据显示，2026年前5个月全国已有30余家认证机构注销资质，1至4月仅新增2家机构，行业首次出现净减少。

专项行动二：破堵点——四类隐性壁垒靶向清除

破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动同样自5月持续至12月，精准锁定四类堵点。

一是妨碍企业公平准入与自主经营，包括滥用行政权力设置排他性名录、违规增设准入审批环节、无公开招标直接授予特许经营权等。二是限制商品要素自由流动，包括编制地方性商品推荐清单、对外地货品设置差异化检测标准、强制采购本地产品等地方保护行为。三是资质认定内外有别，在资质核验、技术审查中针对外地经营者设置特殊限制条件，阻碍资质证书、检测认证结果跨区域互认。四是不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒，将本地业绩、本地奖项、本地缴纳社保等作为评标加分项，限制外地经营者参与。

市场监管总局竞争协调司司长汪世忠在发布会上坦言，地方保护和市场分割问题"越来越隐蔽、越来越难以查处"，今年的专项行动不再是简单的"查一批案子、清一批文件"，而是系统性、靶向性、技术赋能的全方位升级。在认证领域，专项行动将重点整治选择性认证、重复审核及地方保护等突出问题。

法治保障同步推进

两项专项行动的背后是一整套法律法规修订计划。市场监管总局正在积极推动《价格法》《计量法》《认证认可条例》《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规修订，完善反垄断、反不正当竞争、价格、标准、质量监管等领域的法律基础。新修订的反不正当竞争法已出台，将"内卷式"竞争纳入规制范围。京津冀三地联合印发《公平竞争审查互查审查指南》，确立18项统一审查标准，推动区域市场一体化。法治层面的制度完善，为专项行动的执行效果提供了长期保障。

对认证行业而言，两项专项行动传递的信号是明确的：准入更严、监管更硬、退出更通畅，品牌机构获得培育支持，不合规机构加速出清。世通国际认证作为连续23年山东省证书颁发数量第一的认证机构，近700人审核与技术团队专业覆盖全行业，已按照新版六项管理体系认证规则完成内部制度修订和审核流程全面调整。世通AI认证工作平台在审核排程、人日管控、过程留痕、证书维护等环节实现数字化支撑，确保认证活动全流程合规。世通AI+能碳管理平台则为涉及环境管理体系和能源管理体系认证的企业提供能耗数据、碳排放核算等运行证据支撑。两项专项行动的部署，正在推动认证行业从数量扩张走向质量优先，企业在选择认证机构时，应优先考虑已全面适配新规、具备品牌影响力的合规机构。