7月3日，国务院正式印发《美丽中国建设"十五五"规划》（国发〔2026〕20号），这是国家层面首次以"美丽中国建设"替代"生态环境保护"作为五年规划主题，标志着生态环境保护从单项攻坚迈向系统治理的新阶段。规划明确"十五五"时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质、实现生态环境根本好转的关键阶段，设定18项主要指标，部署7方面重点任务和20项重大工程。

18项指标：6项约束性硬任务

规划从生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护、生态环境风险防控四个领域设置18项主要指标，其中6项为约束性指标，是必须完成的刚性目标：到2030年，单位GDP二氧化碳排放比2025年累计下降17%；非化石能源占能源消费总量比重达25%；地级及以上城市PM2.5平均浓度降至27微克/立方米以下；全国优良水体比例提高到85%；水和大气主要污染物排放总量分别下降6%和8%以上；森林覆盖率力争达25.8%。其余12项为预期性指标，包括优良天数比例、近岸海域水质、农村生活污水治理率等。

规划同时展望2035年目标：PM2.5浓度降至25微克/立方米以下，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%至10%，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

7方面重点任务：三大亮点贯穿始终

一是深入打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进水泥、焦化等重点行业超低排放改造，加快建设美丽河湖、美丽海湾，加强土壤和地下水保护，全面推进美丽城市、美丽乡村建设。

二是全面实施固体废物和新污染物治理行动。补齐固废治理和新污染物治理两大短板，实施工业固体废物环境风险隐患排查整治和综合利用工程。

三是统筹推进生态系统优化。巩固国家生态屏障，加强生物多样性保护，推进山水林田湖草沙一体化保护修复。

四是积极应对气候变化。以碳达峰碳中和为牵引，全面实施碳排放总量和强度双控制度。加快发展全国碳市场，有序扩大覆盖行业范围，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式。

五是加快形成绿色生产生活方式。推进重点用能行业绿色化清洁化发展，明确可再生能源消费比重目标，淘汰低效高耗能高排放工艺装备，重点行业清洁运输比例达到75%、大气污染防治重点区域达85%。

六是守牢美丽中国建设安全底线。加强核与辐射安全、生态安全风险防控，健全跨区域联动应急响应机制。

七是健全美丽中国建设保障体系。深化生态文明体制改革，完善绿色金融、绿色税收、生态补偿等政策工具，提升生态环境监测和执法效能。

从"减碳是代价"到"绿色是红利"

规划的底层逻辑变化值得企业高度关注。生态环境部将其概括为"外美、内丽、气质佳"——"外美"是生态环境美，"内丽"是发展的高质量，"气质佳"是制度机制优。这意味着绿色低碳不再是发展的成本项，而是经济增长的新动能。新能源、新材料、氢能、储能、碳捕集利用与封存等前沿技术加速产业化，大规模设备更新持续加力，绿色消费理念深入人心，绿色生产力将带来生产方式、空间格局、消费模式的全方位变革。

规划还明确完善美丽中国建设中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，按规定实施成效考核。与今年4月印发的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》5+9指标体系形成制度合力，地方政府的绿色转型压力将持续向企业端传导。

世通国际认证长期服务企业开展碳排放核算、碳核查、能源管理体系认证、绿色工厂和零碳工厂评价，可围绕企业绿色低碳转型提供从碳盘查到获评的全链条支持。世通AI+能碳管理平台帮助企业建立可采集、可分析、可追溯、可复用的能碳数据底座，支撑碳排放核算、月度信息化存证、数据质量控制和核查资料归集等全流程管理需求，直接对应规划中碳排放双控和碳数据质量的管理要求。世通AI认证工作平台在认证审核环节实现过程留痕和数字化管控，确保认证活动全流程合规。美丽中国建设已进入目标指标化、任务清单化、工程项目化和机制保障化的新阶段，企业应尽早对标18项指标和7方面任务，系统规划绿色转型路径，在这轮系统性变革中把握增长红利。