2026年7月22日，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（工信厅节函〔2026〕334号），国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设正式进入组织申报阶段。

通知明确：零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现边界内二氧化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程。选择具备一定建设基础、建设目标明确、实施路径清晰，并承诺在规定期限内完成建设目标的制造型企业、算力设施，择优纳入国家级零碳工厂建设名单。

 一、国家级零碳工厂是直接认定还是先建设？

本轮工作不是直接认定一批国家级零碳工厂，而是坚持“重技术、重建设、重实效”，实行自愿申报、择优遴选、梯度培育、到期验收、动态管理全流程机制。工信部将筛选具备扎实绿色建设基础、降碳目标清晰、落地路径可行的企业纳入建设名单。进入建设名单后，企业需按年度落实降碳任务、定期报送建设进展。工信部与省级工信部门建立常态化跟踪、不定期抽查核验机制，按照“成熟一批、验收一批”分批组织评估。建设期满仍未通过验收的，将被调出建设名单。

 二、制造型企业申报国家级零碳工厂需要满足哪些条件？

制造型企业应重点满足以下条件：

主体资格方面，企业应具有独立法人资格，或者为视同法人的独立核算单位，属于从事实际生产的规模以上工业企业。

绿色工厂资格方面，企业必须已入选国家绿色工厂名单。这一条件非常关键——国家级绿色工厂是申报国家级零碳工厂的硬性前置条件。省级绿色工厂、市级绿色工厂不能直接替代。尚未进入国家绿色工厂名单的企业，现阶段应优先完成国家绿色工厂的申报与建设。

能源消费量方面，年综合能源消费量不得低于1000吨标准煤（电力折标系数按当量值）。

能效水平方面，主要产品单位能耗应达到或优于本行业能耗限额强制性国家标准1级（先进值）和《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》标杆水平；无上述标准或要求的，应达到行业领先水平。

碳排放核算体系方面，企业应建立碳排放核算体系，碳排放等数据应遵循可测量、可报告、可核查（MRV）原则，确保真实准确、完整可靠。

管理体系和合规方面，企业应拥有明确的节能降碳发展战略和措施，建立完善的质量、环境、能源、职业健康安全等管理体系。近三年不得存在较大及以上级别的安全（含网络安全、数据安全、生产安全等）、质量、环境污染等事故，不得被列入失信名单或受到重大行政处罚等。

算力设施申报条件与此不同，需拥有独立的供配电和制冷系统，规模不小于3000个标准机架（智算中心不适用），电能利用效率达到2级及以上，且已入选国家绿色算力设施名单。

 三、国家级零碳工厂三项核心指标是什么？

通知设置了三项具有约束性的核心指标，把国家级零碳工厂“建成什么样”转化为可衡量、可评估、可验证的目标要求：

1. 单位能耗碳排放。基本要求为不高于1.8吨二氧化碳/吨标准煤，目标要求为不高于0.2吨二氧化碳/吨标准煤。该指标反映企业每消费一吨标准煤所对应的二氧化碳排放水平，与能源利用效率和能源结构密切相关。

2. 非化石能源消费占比。基本要求为不低于30%，目标要求为不低于95%。该指标反映能源消费体系绿色低碳化水平，引导企业从能源来源端加快推进非化石能源替代。

3. 非化石能源电力消费物理认定量占比。基本要求为不低于10%（算力设施不设定基本要求），目标要求为不低于35%。该指标适用于年电力消费量500万千瓦时以上的申报单位。该指标反映非化石能源电力消费的物理可溯源能力，引导企业提升非化石能源电力直接供给、就近利用和物理可溯源能力。

申报单位应满足核心指标的基本要求，并承诺按年度完成建设方案确定的核心指标年度目标，确保在建设期内（不晚于2030年）达到核心指标目标要求。

 四、为什么数字化能碳管理平台是重要支撑？

国家级零碳工厂建设周期长、数据量大，仅靠人工台账难以满足可测量、可报告、可核查的要求。通知明确要求建设数字化能碳管理中心，提升智能化管理水平。

一个有效的能碳管理平台可以支撑：三项核心指标动态监测；年度目标分解与跟踪；能源结构和非化石能源占比分析；节能降碳项目全过程管理；碳排放核算和证据链管理；建设进展年度报送；抽查核验资料库；评估验收资料生成；年度信息披露；持续改进管理。

世通AI+能碳管理平台可帮助企业把能源、碳排、设备、项目、产品、供应链和报告资料纳入统一管理，为国家级零碳工厂从申报、建设到验收和持续披露提供数字化支撑。平台已获得中国节能协会“优秀数字化能碳平台”称号及山东省工信厅首届“AI赋能工业企业之绿色低碳大赛”二等奖，并作为《中国制造业AI+能碳管理数字化转型白皮书（2026）》的发起和主编制单位。

 五、企业应如何推进国家级零碳工厂建设？

建议按照以下路径推进：资格预审——对照通知明确的6项申报条件逐项核查；现状诊断——开展能源消费、碳排放和能效水平的全面摸底；三项核心指标测算；建设目标设计——确定年度目标和最终目标（不晚于2030年）；能源结构优化；节能降碳项目规划；建设方案编制；数字化能碳平台建设；年度进展管理；抽查核验准备；评估验收；持续信息披露。

世通国际认证2003年成立，CNAS认可机构，累计服务组织超4.86万家，连续23年山东省证书颁发数量第一，具备国家绿色制造公共服务平台备案第三方评价、CECA零碳工厂评价认证、CNAS温室气体审定与核查、CCAA碳管理体系认证首批试点（山东省唯一）等权威资质。旗下世通AI+能碳管理平台可帮助企业从申报资格诊断、核心指标测算到建设方案编制、年度跟踪与验收支撑，形成“申报—建设—评估—验收”全链条闭环管理。

国家级零碳工厂建设不是简单获得一个称号，而是企业能源结构、生产方式、数据管理和碳管理能力的一次系统升级。申报前最重要的工作不是马上编写申报书，而是先完成资格预审和三项核心指标测算，判断是否具备申报条件及后续完成建设目标的可行性。