7月31日，工信部节能与综合利用司在杭州组织召开国家级零碳工厂建设工作座谈会，各省级工信主管部门相关处室负责人、行业协会和研究机构代表参会。会议最重要的信息，是明确提出通过制定方案、年度报告、抽查核验、验收评估和持续披露五项举措，形成"申报、建设、验收、持续提升"的全过程管理机制。会上，中国电子技术标准化研究院和中国信息通信研究院专家详细解读了零碳工厂和零碳算力设施建设评估指标体系及重点行业建设路径。

"全过程管理机制"这六个字，释放的信号远比字面复杂。它意味着零碳工厂不是"申报—授牌—结束"的一次性评价，而是一个从申报开始到验收后持续运行的闭环监管体系。企业一旦入选建设名单，就进入了工信部的常态化管理视野，每个阶段都有明确的考核节点和退出机制。

五个环节构成全过程闭环

第一个环节，制定方案。企业入选建设名单后，须编制《零碳工厂建设实施方案》，覆盖六大建设路径——科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销与信息披露。方案不是走过场的文档，须明确分年度建设目标、技术路径、资金投入和保障措施，并经第三方机构审核。方案质量决定了后续建设能不能按期推进。

第二个环节，年度报告。建设期内，企业每年须向省级工信主管部门报送建设进展报告，包括三项核心指标年度完成值、减排项目进展、能碳管理平台运行情况、绿电消纳数据等。年度报告不是企业自己填个数就行，数据须经过第三方核查。工信部对报告数据有抽查权，发现弄虚作假的，直接移出建设名单。

第三个环节，抽查核验。工信部将不定期组织抽查，核验企业建设进展与报告数据是否一致。抽查方式包括现场核查、数据比对、文件审查等。抽查核验不是"几年查一次"，而是建设期内的常态化监督手段，企业必须保持数据的连续性和可追溯性。

第四个环节，验收评估。建设期满后，工信部组织专家组开展验收评估，对照三项核心指标的目标要求逐项核验。单位能耗碳排放是否降到0.2吨CO₂/吨标煤以下，非化石能源消费占比是否达到95%以上，非化石能源电力物理认定量占比是否达到35%以上。验收通过才正式获得"国家级零碳工厂"称号。

第五个环节，持续披露。验收通过后，企业仍须定期披露碳排放信息，接受社会监督。持续披露意味着零碳工厂不是"拿到牌子就安全了"，而是在动态管理下持续运行。如果企业验收后碳排放指标出现反弹，或发生重大安全环保事故，零碳工厂称号可以被撤销。

全过程管理对企业的三个要求

第一，数据必须贯穿全程。从申报阶段的碳盘查数据，到建设期内的年度报告数据，再到验收阶段的核查数据，口径必须统一、来源必须可追溯。企业不能今年用一套核算方法、明年换另一套，也不能用不同来源的排放因子导致数据无法比较。334号文要求企业搭建数字化能碳管理中心，正是为了支撑全过程数据管理。世通AI+能碳管理平台围绕这一需求设计，内置排放因子数据库和核算模型，支持能源数据自动采集和碳排放实时核算，帮助企业从申报到验收保持数据一致性和可追溯性。

第二，第三方机构必须全程参与。从碳盘查、建设方案编制、年度报告核查到验收评估，每个环节都需要具备资质的第三方机构出具报告。世通国际认证作为国家绿色制造公共服务平台备案第三方评价机构、CNAS认可的温室气体审定核查机构、中国节能协会CECA零碳工厂评价认证服务资质持证机构，可以为企业提供从碳盘查到零碳工厂评价的全链条服务。企业越早与第三方机构建立合作，全过程各环节的衔接越顺畅。世通AI认证工作平台整合认证流程管理，支持企业跟踪零碳工厂建设各环节进度和材料归档，保障申报到验收的规范性和进度可控。

第三，企业管理能力必须持续提升。全过程管理机制的核心信号是：零碳工厂不是一个终点，而是一个持续改进的过程。从基本要求到目标要求的跨越需要多年建设，验收后的持续披露要求企业保持碳管理能力的长期运行。企业在建设过程中建立的碳盘查体系、能碳管理平台和绿电消纳机制，不是验收完就束之高阁，而是要成为日常运营的一部分。

全过程管理机制的信号已经清晰：零碳工厂建设不是冲刺，而是长跑。从制定方案到持续披露，每个环节都有明确的考核要求和退出机制。企业现在要做的，是建立能够支撑全过程管理的数据底座和第三方合作体系，把零碳工厂从"一个称号"变成"一套能力"。