2026年7月，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，正式启动国家级零碳工厂建设工作。通知设置了单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比三个核心指标，将国家级零碳工厂"建成什么样"转化为可衡量、可评估、可验证的目标要求。对于有意愿申报国家级零碳工厂的制造企业而言，深入理解三个核心指标的含义和达标路径，是成功申报的关键。

国家级零碳工厂是绿色工厂的进阶形态，要求企业在建设期内（不晚于2030年）达到核心指标目标要求。与绿色工厂相比，零碳工厂对碳排放控制和可再生能源利用的要求更高，更加强调系统减排和持续改进。

一、三个核心指标的具体要求

根据工信部通知，国家级零碳工厂设置三个核心指标，每个指标都有基本要求和目标要求。在单位能耗碳排放方面，基本要求为不高于1.8吨二氧化碳/吨标准煤，目标要求为不高于0.2吨二氧化碳/吨标准煤。该指标反映每消费一吨标准煤所对应的二氧化碳排放水平，是衡量工厂能源结构低碳化程度的核心指标。在非化石能源消费占比方面，基本要求为不低于30%，目标要求为不低于95%。该指标反映工厂能源消费中非化石能源的比例，是衡量能源结构清洁化程度的重要指标。在非化石能源电力消费物理认定量占比方面，基本要求和目标要求根据通知附件具体规定。该指标强调非化石能源电力的物理消纳，而非简单的绿证购买。申报企业应满足核心指标的基本要求，并承诺在建设期内达到目标要求。企业应对照三个核心指标，评估自身现状和差距。

二、对申报企业的影响

国家级零碳工厂核心指标对申报企业产生多方面影响。一是申报门槛明确。三个核心指标为企业申报提供了清晰的门槛和目标，企业可以对照指标评估自身是否具备申报条件。二是能源结构转型压力。非化石能源消费占比目标要求不低于95%，企业需要大幅提高可再生能源使用比例。三是碳排放强度大幅下降。单位能耗碳排放目标要求不高于0.2吨二氧化碳/吨标准煤，企业需要深度脱碳。四是建设周期明确。企业需要在不晚于2030年达到目标要求，有明确的时间约束。五是政策支持可期。入选国家级零碳工厂建设名单的企业有望在项目审批、绿色金融等方面获得支持。

三、企业面临的常见痛点

申报企业在零碳工厂建设中常遇到以下困难。第一是指标差距大。部分企业当前非化石能源消费占比远低于30%的基本要求，距离95%的目标差距更大。第二是可再生能源获取难。企业所在地区可再生能源资源有限，或绿电交易渠道不畅，难以提高非化石能源消费占比。第三是脱碳技术不足。部分高耗能行业深度脱碳技术尚不成熟，单位能耗碳排放难以大幅下降。第四是建设资金需求大。零碳工厂建设需要大量资金投入，企业融资压力大。第五是数据核算复杂。三个核心指标的核算需要准确的能源消费和碳排放数据，企业数据基础薄弱。

四、企业达标实施路径

申报企业达到零碳工厂核心指标可从以下方面着手。第一步是开展指标核算。按照通知要求，准确核算企业当前的单位能耗碳排放、非化石能源消费占比等指标，明确与基本要求和目标要求的差距。世通国际认证可提供温室气体核查和能源审计服务。第二步是制定建设方案。根据差距分析，制定零碳工厂建设方案，明确年度目标、重点项目和实施路径。第三步是提高可再生能源比例。通过建设分布式光伏、参与绿电交易、探索绿电直连等方式，大幅提高非化石能源消费占比。世通AI+能碳管理平台可帮助企业监控可再生能源使用和碳排放数据。第四步是推进深度脱碳。实施生产工艺升级、燃料替代、电气化改造等措施，大幅降低单位能耗碳排放。第五步是完善数据管理。建立能源消费和碳排放数据统计体系，确保核心指标核算准确可追溯。第六步是按年度推进。按照建设方案确定的年度目标，逐年推进，确保在2030年前达到目标要求。

对于有意愿申报国家级零碳工厂的企业，建议从以下方面着手。一是认真学习工信部《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，深入理解三个核心指标的含义和要求。二是开展核心指标核算，摸清企业现状和与目标的差距。三是制定零碳工厂建设方案，明确年度目标和实施路径。四是加快可再生能源利用和深度脱碳改造，逐年提升核心指标。五是可联系世通国际认证了解适用方案，在温室气体核查、能源审计、能碳管理平台建设等方面获得专业支持。六是按照通知要求准备申报材料，积极参与国家级零碳工厂申报。

国家级零碳工厂建设是"十五五"工业绿色转型的重要任务。企业应以三个核心指标为导向，系统推进能源结构优化和深度脱碳，在建设期内达到目标要求，打造可复制、可推广的零碳工厂标杆。