2026年10月10日，生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇（CCER—14—001—V02）》，对造林碳汇项目的基准线识别、额外性论证、监测计量和减排量核证等环节作出更新规定。这是全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）重启以来，方法学体系持续完善的重要举措。对于有碳中和目标、需要抵消碳排放的企业，以及有林业资源、希望开发碳汇项目的主体而言，了解CCER方法学更新、掌握项目开发和参与路径，是把握自愿减排市场机遇的关键。

CCER是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。

一、CCER自愿减排的政策背景

CCER市场建设稳步推进。在制度建设方面，生态环境部于2023年发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，重启全国CCER交易市场，明确了项目开发、减排量核证、登记交易和监督管理等环节的规则。在方法学方面，生态环境部陆续发布造林碳汇、并网光热发电、并网海上风电、红树林营造等项目方法学，并于2026年10月10日发布造林碳汇方法学V02版，对项目边界、基准线情景、额外性论证和监测计划等内容进行修订完善。在市场运行方面，CCER交易系统自2024年初启动以来，挂牌协议交易和大宗交易有序开展，减排量价格逐步形成。在需求驱动方面，全国碳市场重点排放单位可使用CCER抵消配额清缴，企业碳中和承诺和ESG披露也增加了对自愿减排量的需求。

二、对企业的影响

CCER方法学更新和市场发展对企业产生多方面影响。一是抵消渠道拓宽。重点排放单位可使用CCER抵消碳配额清缴，降低履约成本，方法学更新增加了合格项目类型和供给预期。二是碳中和路径丰富。有碳中和目标的企业可通过购买CCER或开发自愿减排项目，抵消无法避免的碳排放，实现碳中和承诺。三是资产价值显现。拥有林业、可再生能源等资源的企业可开发CCER项目，将生态资源转化为可交易的碳资产。四是合规要求提高。CCER项目开发需要满足方法学要求，经过项目审定、减排量核证等程序，对项目管理和数据质量提出更高要求。五是市场风险存在。CCER价格受供需关系、政策调整和市场预期影响，企业参与时需关注市场波动和政策变化。

三、企业面临的常见痛点

企业在参与CCER市场中常遇到以下困难。第一是方法学理解不足。CCER方法学涉及基准线识别、额外性论证、监测计量等专业内容，企业缺乏相关专业知识和经验。第二是项目开发周期长。CCER项目从立项、审定、实施到减排量核证需要较长时间，企业短期内难以获得减排量。第三是数据收集困难。造林碳汇等项目需要长期监测树木生长、土壤碳库变化等数据，数据收集和管理难度大。第四是开发成本较高。项目审定、核证、咨询等费用较高，中小企业参与意愿受限。第五是市场信息不对称。企业对CCER交易规则、价格走势和供需情况了解有限，难以判断参与时机和策略。

四、企业参与CCER的实施路径

企业参与CCER市场可从以下方面着手。第一步是明确参与目标。企业应根据自身碳排放情况、碳中和目标和资金状况，确定是购买CCER抵消排放，还是开发CCER项目获取减排量。世通国际认证可提供CCER项目开发和碳资产管理咨询服务。第二步是学习方法学要求。认真研究生态环境部发布的项目方法学，包括造林碳汇方法学V02版等，了解项目合格性、基准线、额外性和监测要求。第三步是开展项目识别。如有合适的资源条件，可识别潜在的CCER项目，评估项目可行性和减排潜力。第四步是编制项目设计文件。按照方法学要求编制项目设计文件，包括项目边界、基准线情景、额外性论证、监测计划等内容。第五步是申请项目审定。委托经国家备案的审定与核证机构对项目进行审定，审定通过后在注册登记系统登记。第六步是实施项目和监测。按照项目设计文件实施项目，开展监测活动，收集和保存监测数据。世通AI+能碳管理平台可帮助企业管理碳项目数据和减排量。

六、操作建议

对于企业，建议从以下方面着手。一是关注生态环境部CCER方法学更新动态，及时了解造林碳汇方法学V02版等新规定。二是评估自身碳排放和碳中和需求，确定CCER参与策略。三是如有林业等资源条件，可委托专业机构开展CCER项目可行性评估。四是选择经国家备案的审定与核证机构，确保项目开发合规。五是可联系世通国际认证了解适用方案，在CCER项目开发、碳资产管理、能碳管理平台建设等方面获得专业支持。六是建立碳资产管理制度，跟踪CCER价格和供需变化，合理安排交易和抵消。七是将CCER纳入企业整体碳战略，与减排措施协同推进，实现碳达峰碳中和目标。

CCER自愿减排市场是企业实现碳中和目标、管理碳资产的重要平台。企业应关注方法学更新和市场发展，根据自身情况选择合适的参与路径，在合规前提下充分利用自愿减排机制，将生态资源转化为碳资产，将碳管理转化为竞争优势。