在深入打好污染防治攻坚战和积极应对气候变化的双重背景下，减污降碳协同增效已成为工业绿色转型的重要方向。清洁生产审核作为企业系统识别资源能源浪费和污染物产生环节、制定并实施减污降碳方案的有效工具，正在被更多工业企业所采用。2026年10月，生态环境部印发《生态环境基准工作方案（2026—2030年）》，进一步强化生态环境保护的科学性和系统性，对企业环境管理和污染防控提出更高要求。工业企业通过开展清洁生产审核，可同时实现污染物减排和碳排放降低，提升资源能源利用效率，降低环境合规风险。

清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。

一、政策背景与协同要求

《中华人民共和国清洁生产促进法》明确规定，企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当实施强制性清洁生产审核。鼓励其他企业自愿开展清洁生产审核。在减污降碳协同方面，国家多次强调要把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，推动重点行业领域减污降碳协同治理。工业领域是污染物和碳排放的主要来源，通过清洁生产审核从源头和全过程控制污染物产生和能源消耗，可同时实现环境效益和气候效益。在审核内容方面，清洁生产审核涵盖原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工等八个方面，系统识别清洁生产潜力。

二、对企业的影响

一是合规风险降低。通过清洁生产审核，企业可及时发现和整改污染物超标排放、总量超标等问题，避免环境处罚。二是降碳协同收益。清洁生产方案中的节能降耗、原料替代、工艺优化等措施，可同时减少污染物排放和碳排放，实现一举多得。三是运营成本下降。提高资源能源利用效率、减少废弃物产生，可降低原材料、能源和环保处理成本。四是管理水平提升。清洁生产审核推动企业建立系统化的环境管理机制，提升全员环保意识和管理精细化水平。五是品牌价值增强。开展清洁生产并取得成效的企业，在绿色工厂评价、供应链审核、ESG评级中具有优势。

三、企业开展清洁生产审核的痛点

一是审核动力不足。部分企业将清洁生产审核视为合规负担，缺乏主动开展的积极性，审核流于形式。二是专业能力欠缺。清洁生产审核需要工艺、环保、能源、管理等多领域专业知识，企业内部往往缺乏合格的审核人员。三是方案实施困难。审核提出的清洁生产方案可能涉及技术改造和资金投入，企业受资金、技术等限制难以实施。四是协同核算不清。减污降碳协同效益的核算方法复杂，企业难以准确量化方案的污染物减排和碳减排效果。五是持续改进不够。部分企业审核完成后未建立持续推进机制，清洁生产成效难以巩固。

四、实施路径与操作建议

第一步是开展审核策划。企业应根据自身污染物排放和能源消耗状况，确定审核范围和重点，组建审核小组，制定审核工作计划。强制性审核企业应按照地方生态环境部门要求开展。世通国际认证可提供清洁生产审核和减污降碳协同咨询服务。第二步是进行预评估。对企业生产和服务过程进行全面调研，分析资源能源消耗、污染物产生和碳排放现状，确定审核重点。第三步是开展评估。对审核重点进行物料平衡、能量平衡和水平衡分析，识别资源能源浪费和污染物产生的原因，测算碳排放现状和减排潜力。第四步是方案产生与筛选。针对识别出的问题，产生清洁生产方案，从技术可行性、环境效益、经济效益和减碳效果等方面进行筛选，确定实施方案。世通AI+能碳管理平台可帮助企业分析能源消耗和碳排放数据，支撑方案筛选。第五步是方案实施。按照方案优先级，分批实施无低费方案和中高费方案，建立方案实施跟踪机制，确保方案落地。第六步是效果验证。对已实施方案进行效果验证，核算污染物减排量、节能量、碳减排量和经济效益，总结审核成效。第七步是持续清洁生产。建立清洁生产长效机制，将清洁生产理念融入日常管理，定期开展审核，持续提升减污降碳水平。

减污降碳协同增效是工业绿色转型的必然要求。工业企业应将清洁生产审核作为实现减污降碳协同的重要抓手，系统识别资源能源浪费和污染物产生环节，扎实推进清洁生产方案实施，在降低环境合规风险的同时，实现碳排放降低和运营成本下降，推动企业绿色低碳高质量发展。