2026年5月11日，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展2026年度工业节能监察工作的通知》（工信厅节函〔2026〕221号），5月13日对外发布；7月22日，工信厅节函〔2026〕354号明确2026年度国家工业节能监察任务3874家企业，其中重点行业领域能效监察2739家、重点产业链能效监察976家、2025年度违规企业整改落实情况“回头看”159家。同期，工信厅节函〔2026〕179号部署2026年度工业节能降碳诊断服务，重点行业企业节能降碳诊断、碳排放核算、产品碳足迹核算和改造方案需在11月15日前完成相关材料报送。对企业而言，节能监察与能效诊断不是两套互不相干的材料，而是围绕能耗数据、设备效率、能源管理和整改闭环开展的合规准备。

一、监察和诊断分别关注什么

工业节能监察依据节约能源法、工业节能监察办法以及行业强制性能耗限额标准、能效标杆水平和基准水平开展。重点行业覆盖钢铁、合成氨、炼油、乙烯、烧碱、纯碱、甲醇、聚氯乙烯、电解铝、工业硅、水泥、平板玻璃、建筑和卫生陶瓷、算力设施等领域；重点产业链聚焦光伏组件、风电机组、动力和储能电池、水电解制氢装备等方向；重点用能设备包括电机、变压器、风机、泵、空压机、工业锅炉等。

能效诊断则更偏向服务与改进。诊断机构会围绕工艺流程、用能结构、能量系统优化、能碳管理体系、重点设备运行效率、产品综合能耗、碳排放环节和节能技改空间开展分析，并形成诊断报告、改造方案、碳排放核算报告或产品碳足迹核算报告。监察结果、诊断建议和后续改造之间会形成衔接，企业能耗数据薄弱、设备效率偏低或管理制度不健全的问题，可能在不同环节被反复关注。

二、企业自查先从哪些基础资料入手

先核对能源管理基础。重点用能企业应检查能源管理体系是否建立，能源管理岗位和负责人是否明确，岗位职责是否落实，能源计量器具是否配备并按期检定校准，能源消费统计、能源利用状况报告和节能培训是否有记录。日常监察不仅看专项任务清单内的企业，也会关注未纳入专项监察但能耗、碳排放增长较快行业的基础管理情况。

再梳理能耗与产量数据。按年度、季度和月度整理主要产品产量、单位产品能耗、电力、燃气、热力、蒸汽、压缩空气、水耗和可再生能源使用情况。数据要能对应到生产班次、车间、工序和主要设备，避免只有财务电费总额，无法说明产品能耗水平。

同步检查设备台账。电机、变压器、风机、泵、空压机、锅炉等设备应记录型号、功率、能效等级、投用时间、运行状态和维护记录。对达不到强制性能效标准限定值的低效设备，应提前评估淘汰、更新或改造计划；限制类、淘汰类装备继续使用，通常是监察和诊断中需要优先整改的问题。

三、现场核查常见问题

一是能耗口径不一致。生产报表、能源台账、财务凭证和对外报告中的产量、能耗数据对不上，缺少分摊说明或差异原因，现场核查时难以判断单位产品能耗是否达标。

二是计量数据不完整。部分车间或重点设备只装了总表，没有分项计量；能源采购数据清楚，工序消耗数据缺失；绿电、余热余压回收和循环利用情况没有单独记录，影响能效和碳排放核算判断。

三是管理制度停留在文件层面。手册和制度齐全，但能源目标分解、岗位履职、设备巡检、异常用能分析、节能培训和内审记录不足。监察不仅看制度文本，也看制度是否在日常运行中留下证据。

四是整改计划缺少优先级。发现问题后只列笼统的“加强管理”“推进改造”，没有区分合规整改、工艺优化、设备更新、公辅系统优化、能源结构替代和数字化提升等类别，也没有时间安排、责任部门和预期效果。

四、整改清单如何形成闭环

企业可先把自查问题分成三类。第一类是合规底线问题，包括能耗限额不达标、使用淘汰类设备、计量或统计制度缺失等，应优先制定整改时限和责任分工。第二类是能效提升问题，包括工艺参数优化、余热余压回收、电机和风机泵系统匹配、空压和锅炉系统优化等，可结合诊断报告评估改造收益。第三类是管理和数据能力问题，包括能源台账不统一、数据采集滞后、岗位培训不足等，应通过制度、流程和工具逐步补齐。

整改清单应与原始记录对应。每项问题写明现状、标准依据、风险、整改措施、责任人、完成时间和验证方式；整改完成后保留设备更新凭证、计量校准记录、能耗对比数据、培训签到和内部检查记录。对暂时无法完成的改造，应说明原因、过渡措施和后续计划，避免问题长期挂账。

有条件的企业可以把能源和碳排放数据纳入统一台账，按工序、设备和产品归集活动数据。世通AI+能碳管理平台可用于辅助整理能耗、排放和整改记录，使监察、诊断、碳核算和后续改造方案使用同一套基础数据，减少重复填表和口径不一致。

若企业需要判断能源管理体系、能效诊断和整改资料如何衔接，可联系世通国际认证了解适用方案。