2026-06-11
《碳达峰碳中和综合评价考核办法》印发后,各省级政府陆续出台配套政策,碳考核从顶层设计走向地方实践。这场考核实行党政同责,压力会层层传导,最终穿透到每一家企业。

省级碳考核的核心内容
省级碳考核围绕碳排放双控展开,核心指标包括碳排放总量、碳排放强度、非化石能源消费比重等。考核结果与地方政府的政绩评价挂钩,实行党政同责。
考核指标的分解路径清晰。国家确定省级考核目标,省级分解到市级,市级分解到县级。每一级政府都要完成相应的碳排放控制任务,否则会影响考核结果。
为了完成考核目标,地方政府会采取多种措施。调整产业结构、推动能源转型、提升能效水平、发展清洁能源。这些措施最终都会影响到辖区内的企业。
压力传导的三个层面
压力传导分三个层面进行。
政策约束层面。碳排放双控要求企业降低碳排放总量和强度。地方政府为了完成考核目标,会对辖区内企业提出碳减排要求。高排放企业面临更严格的监管,新建项目的碳排放评估更加严格。
市场机制层面。碳市场持续扩围,钢铁、水泥、铝冶炼等行业已经纳入强制履约。企业要完成碳排放报告核查,根据配额情况决定是否购买配额。碳排放成本逐步显性化。
供应链倒逼层面。头部企业要求供应商提供碳排放数据,将碳表现纳入供应商评估。出口企业面临欧盟碳边境调节机制,要提供产品碳足迹信息。客户要求成为企业碳管理的直接动力。
对企业的影响和要求
省级碳考核落地后,企业面临多方面影响。
碳排放数据报告要求。企业要定期报告碳排放数据,数据要真实准确可核查。这要求企业建立碳排放核算体系,完善数据管理。
碳排放强度下降要求。企业要降低单位产值或单位产品的碳排放,通过节能改造、能源结构优化、工艺改进等措施实现减排。
新建项目碳排放评估。高排放项目的新建和扩建面临更严格的审批,要进行碳排放影响评估,符合地方碳排放控制目标。
碳市场履约要求。纳入碳市场的企业要完成配额清缴,配额不足需要购买,配额富余可以出售。碳排放管理能力直接影响企业的碳成本。
供应链碳数据要求。客户要求企业提供碳排放信息、产品碳足迹,作为采购决策的依据。没有碳数据的企业可能在供应商评估中处于劣势。
企业如何应对压力传导
面对省级碳考核传导的压力,企业要从以下几个方面应对。
开展碳排放盘查。全面核算企业的碳排放现状,掌握排放源、排放量、排放结构。这是所有碳管理工作的基础。世通国际认证作为CNAS认可的温室气体审定核查机构,可以为企业提供碳排放核查服务。
建立碳管理体系。制定碳管理制度,明确目标、措施、责任。将碳管理纳入日常运营,形成持续改进机制。世通国际认证作为全国CCAA碳管理体系认证首批试点认证机构(山东省唯一),可以为企业提供碳管理体系认证服务。
实施减排措施。针对排放热点实施减排项目,包括节能改造、能源结构优化、工艺改进等。减排措施要有科学依据,减排效果要有数据支撑。
建设数字化能力。部署能碳管理平台,实现碳排放数据的自动采集、核算分析、预警管理。数字化能力是应对碳数据要求的关键。世通AI+能碳管理平台获得中国节能协会"优秀数字化能碳平台"认可,可以帮助企业建立数字化碳管理能力。
开展产品碳足迹核算。对主要产品开展碳足迹核算,建立产品碳足迹数据库。产品碳足迹是应对客户要求和碳关税的重要工具。世通国际认证主编了《轮胎、水泥、玻璃等产品碳足迹核算与评价指南》,在产品碳足迹领域具有专业积累。
推进绿色工厂和零碳工厂建设。绿色工厂是对企业绿色发展水平的综合评价,零碳工厂是对企业碳管理能力的更高认可。世通国际认证作为国家绿色制造公共服务平台备案第三方评价机构、中国节能协会CECA零碳工厂评价认证服务机构,可以为企业提供申报指导。
把握时间窗口
省级碳考核刚刚落地,政策执行还在初期阶段。这是企业准备的时间窗口。
提前准备的企业可以从容应对。建立碳管理能力、实施减排措施、完成相关认证,有充足的时间规划。
被动等待的企业可能面临压力。碳约束会越来越紧,政策执行会越来越严格。等政策收紧后再行动,可能时间紧张、成本更高。
从压力到动力
省级碳考核传导的压力,可以转化为企业转型的动力。
碳管理能力强的企业,可以满足政策要求、降低碳排放成本、提升供应链竞争力、增强品牌形象。碳管理能力成为企业的核心竞争力。
碳管理能力弱的企业,可能面临合规风险、成本上升、市场准入受限等问题。在碳约束时代处于劣势地位。
世通国际认证在绿色低碳领域深耕多年,作为国家绿色制造公共服务平台备案第三方评价机构、中国CCAA常务理事单位,具有丰富的行业经验和专业能力。世通AI+能碳管理平台和世通AI认证工作平台,可以帮助企业建立数字化碳管理能力。
省级碳考核已经落地,压力正在传导。企业要主动应对,将压力转化为动力,在碳约束时代赢得竞争优势。
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