6月12日，中国电子技术标准化研究院在北京召开《零碳工厂 通用要求》国家标准启动会，计划号20261460-T-467，由全国碳排放管理标准化技术委员会（TC548）归口管理。工信部节能司、中国标准化研究院及钢铁、电子、化工等重点行业代表80余人参会。这意味着零碳工厂从团体标准先行、地方试点活跃的探索阶段，正式迈入国家标准统一规范的新阶段。而伴随国标启动同步释放的信号是："减排优先、抵消为辅"将从地方实践上升为全国统一原则，企业靠买绿证实现"零碳"的低成本路径正在被全面封堵。

绿证抵消为何失灵：三道政策闸门同步落下

第一道闸门来自江苏省。2026年度零碳工厂申报评价标准明确写入：可再生能源电力消费不包括单独购买的可再生能源绿色电力证书（GEC）对应的电力消费量。江苏是全国率先将绿证排除在零碳工厂核算范围之外的省份，企业想靠批量采购绿证凑出"零碳"数据，在江苏已彻底行不通。江苏同时要求企业自主减排比例不低于50%，范围1和范围2排放须实现100%碳抵消，形成"先减后抵"的刚性闭环。

第二道闸门来自湖北省。7月3日发布的T/HBAS 307-2026《零碳工厂评价规范》设置"标准型"与"进阶型"两类评价类别，同步推出的梯级评价规范进一步明确：引领级工厂中绿电、绿证抵消量不得超过自主减排后剩余排放量的40%。这意味着企业即便完成了深度减排，抵消比例也有硬上限，不能无限制购买外部碳信用完成碳中和。

第三道闸门来自四部门42号令。6月22日，国家发改委、工信部、住建部、交通运输部联合印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，8月1日起施行。这是国内首部面向工业终端、具备强制考核效力的可再生能源约束法规，将汽车、钢铁、化工等高耗能行业划入重点管控清单，分行业分区域设置逐年提升的可再生能源消费底线。文件重新界定绿证法定属性：绿证仅可抵扣企业完成深度自主减排后剩余的残余碳排放，不能作为核心减排手段，单纯依靠大额采购绿证无法满足法定考核标准。

三道闸门从地方标准、团体标准和国家法规三个层面同步落下，传递的信号高度一致：零碳工厂的核心是"减"不是"抵"，花钱买零碳标签的时代结束了。

"减排优先、抵消为辅"的底层逻辑

工信部联节〔2026〕13号文件明确零碳工厂六步建设路径：科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销和信息披露。碳抵销被排在最后一步，而非主路径。工信部节能司解读文件时强调，零碳工厂不是绝对的"零"排放，而是在当前技术经济条件允许下实现应减尽减并持续改进提升。

从评价权重看，各地标准都将减排能力作为核心高分模块。江苏零碳工厂评价体系中，数字化能碳管理中心单独设8分专项分值，叠加温室气体核算、碳足迹核查、ESG披露等碳管理指标，相关板块分值占比达26%，远超碳抵消板块权重。湖北七大评价维度中，碳排放核算与管理能力、用能结构绿色低碳转型、能源与资源利用效率三个"减排类"维度占据主导，碳抵销与信息披露仅为七维度之一。这意味着企业如果不在源头减排和过程脱碳上做实质性投入，仅靠末段抵消无法获得高等级评价。

国标将统一什么：从分散标准走向全国规则

目前我国零碳工厂标准建设呈现"团体标准先行、地方试点活跃"格局，已有30余项团体标准和多项地方标准在运行，但评价要求不统一、碳排放核算基础薄弱等问题突出。不同地方对自主减排比例要求不一，江苏要求不低于50%，部分地方标准要求不低于80%；对抵消比例上限的设定也各不相同。《零碳工厂 通用要求》国家标准的核心使命，就是统一核算边界、方法学和管理要求，建立全国通行的评价标尺，消除标准碎片化带来的评价差异。

国标启动会后，电子标准院将组织各参编单位结合钢铁、电子、化工等重点行业零碳工厂建设实践，分工推进标准起草和论证工作。结合13号文件设定的梯度推进节奏——2026年遴选、2027年七大行业培育、2030年高载能行业拓展——国家标准有望在2027年培育建设阶段前发布实施，为规模化遴选提供统一依据。

对企业而言，零碳工厂建设是一项涉及碳排放核算、用能结构转型、节能技改、数字化管控、碳抵消和信息披露的系统性工程，不可能再靠单一采购碳信用完成。世通国际认证作为中国节能协会CECA零碳工厂评价认证服务机构，长期服务企业开展绿色工厂和零碳工厂评价，可围绕企业零碳转型提供从碳盘查到获评的全链条支持。世通AI+能碳管理平台覆盖碳排放核算、月度信息化存证、数据质量控制、数字化管控等功能，支撑企业在"源头减碳"和"过程脱碳"环节建立可追溯的运行证据，直接对应国标评价体系中减排类维度的考核要求。世通AI认证工作平台在认证审核环节实现过程留痕和数字化管控，确保评价活动全流程合规。国标时代即将到来，企业应尽早从"抵消思维"转向"减排思维"，把功夫下在真减排上。