2021年前后，"零碳工厂"在国内还是一个缺乏统一定义的概念。部分企业依据PAS 2060国际标准购买碳抵消，就宣称实现碳中和，"花钱买零碳标签"一度成为行业潜规则。五年后的今天，这一局面正在被彻底改写——30余项团体标准已发布运行，20个省份出台地方政策，国家标准《零碳工厂 通用要求》已正式立项并启动编制，国际标准ISO 14068-1:2023替代PAS 2060后明确"优先减排、其次清除、最后抵销"的路径约束。零碳工厂正在从概念炒作走向有标可依的规范化阶段。

国际规则：从"声明导向"到"绩效导向"

过去企业做碳中和声明，常用的是PAS 2060标准，核心逻辑是"算个排放量、买够碳信用、拿个声明"。ISO 14068-1:2023的发布彻底改变了这一逻辑，明确提出减排路径必须遵循"优先减排、其次清除、最后抵销"的层级顺序，覆盖价值链上下游全生命周期排放管理，并对碳中和声明提出可验证数据、持续改进和透明披露三项硬性要求。科学碳目标倡议（SBTi）企业净零标准进一步要求企业统筹设定短期和长期减排目标，在尽最大努力减排后才能通过永久性碳清除方式中和剩余排放。国际规则体系整体从"声明导向"转向"绩效导向"，靠碳抵消凑数的做法不再被认可。

国内标准：团体标准先行、地方试点活跃、国家标准统一定向

我国零碳工厂标准体系建设走出了一条"三步走"路径。

第一步是团体标准先行。自2021年起，相关机构依据PAS 2060等国际标准研究发布《零碳工厂评价通用规范》（T/DZJN 108—2022）等30余项团体标准。上海、广东等地以及行业协会、第三方机构依托团体标准开展零碳工厂评价，涌现出一批典型案例。2025年12月，中国节能协会发布《零碳园区评价技术规范》（T/CECA-G 0344-2025），为零碳园区标准化评价提供了依据。同月，《电工电子行业零碳工厂评价导则》国家标准发布，成为首个行业层面的零碳工厂评价国家标准。

第二步是地方标准密集落地。天津、上海、江苏、浙江、江西、河南、广东、贵州、陕西等9个省份通过发布建设指南、评价指标体系等文件，探索开展（近）零碳工厂试点，已发布百余家零碳工厂名单。2026年7月3日，湖北发布T/HBAS 307-2026《零碳工厂评价规范》，设置"标准型"与"进阶型"两类评价类别，从七大维度构建评价体系。江苏省明确要求自主减排比例不低于50%，绿证抵消不计入可再生能源消费量。内蒙古、湖南、辽宁、吉林、黑龙江等11个省份计划年内陆续出台零碳工厂相关政策。截至目前，全国已有20个省份发布零碳工厂或零碳园区政策。

第三步是国家标准统一规范。2026年4月，国家标准《零碳工厂 通用要求》正式获批立项，计划号20261460-T-467，由全国碳排放管理标准化技术委员会（TC548）归口管理，项目周期18个月。6月12日，中国电子技术标准化研究院在北京召开标准启动会，工信部节能司、中国标准化研究院及钢铁、电子、化工等重点行业代表80余人参会。该标准将统一核算边界、方法学和管理要求，消除标准碎片化带来的评价差异。

政策驱动：五部门指导意见构建建设路径

2026年1月，工信部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号），明确零碳工厂不是绝对的"零"排放，而是通过技术创新、结构调整和管理优化等系统减排措施实现应减尽减并持续改进提升。文件提出六步建设路径：科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销和信息披露，碳抵销被排在末位而非主路径。梯度推进节奏清晰：2026年遴选标杆、2027年七大行业培育、2030年高载能行业拓展。

工信部节能司在专家解读中明确指出，当前零碳工厂建设面临评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题，亟需加强方向指引和技术指导。这正是国家标准《零碳工厂 通用要求》启动编制的核心使命。

对企业而言，零碳工厂建设是一项涉及碳排放核算、用能结构转型、节能技改、数字化管控、碳抵消和信息披露的系统性工程。世通国际认证作为中国节能协会CECA零碳工厂评价认证服务机构，长期服务企业开展绿色工厂和零碳工厂评价，可围绕企业零碳转型提供从碳盘查到获评的全链条支持。世通AI+能碳管理平台覆盖碳排放核算、月度信息化存证、数据质量控制、数字化管控等功能，支撑企业在减排类评价维度建立可追溯的运行证据。世通AI认证工作平台在认证审核环节实现过程留痕和数字化管控，确保评价活动全流程合规。零碳工厂从概念炒作到有标可依，企业应尽早对照国家标准方向和地方评价规范梳理差距，在绿色工厂基础上系统规划零碳升级路径。