2026年9月，市场监管总局办公厅、生态环境部办公厅联合印发通知，部署对全国碳排放权交易市场重点排放单位开展碳排放计量审查摸底工作。这是两部门首次联合开展全国性碳排放计量审查，旨在为重点排放单位碳计量管理工作提供清晰的"路线图"，也为碳市场的公平、公正交易提供坚实的数据保障。对于纳入全国碳市场的重点排放单位而言，了解碳排放计量审查的内容和要求，提前做好准备，是确保碳排放数据准确、避免合规风险的重要举措。

碳排放计量是指对企业生产活动中产生的温室气体排放量进行测量、统计和核算的活动。准确的碳排放计量数据是碳市场配额分配、清缴和交易的基础，也是企业碳资产管理的前提。

一、碳排放计量审查摸底的政策背景

全国碳市场自2021年7月正式上线交易以来，已覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼等行业，纳入企业数量和排放量持续增加。随着碳市场覆盖范围扩大和交易活跃度提升，碳排放数据质量的重要性日益凸显。2026年9月，市场监管总局办公厅、生态环境部办公厅联合部署碳排放计量审查摸底工作，对全国碳市场重点排放单位开展全面审查。审查内容主要包括碳排放计量器具配备和使用情况、碳排放数据计量和核算过程、计量管理制度建立和运行情况等。审查目的是摸清重点排放单位碳计量管理现状，发现存在的问题和薄弱环节，指导企业完善碳计量管理体系，提高碳排放数据质量。同时，2027年度重点排放单位名录将于2026年10月31日前由省级生态环境主管部门公布，年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的发电、钢铁、水泥、铝冶炼企业将纳入管理。

二、对重点排放单位的影响

碳排放计量审查摸底对重点排放单位产生多方面影响。一是数据要求提高。审查将推动企业完善碳排放计量器具配备，提高碳排放数据的准确性和可追溯性。二是合规压力增大。审查中发现的问题需要企业整改，计量管理不规范的企业面临合规风险。三是管理体系完善。企业需要建立健全碳排放计量管理制度，明确岗位职责和工作流程。四是配额影响重大。碳排放数据直接影响企业配额分配和清缴，数据不准确可能导致配额不足或超额。五是交易公平保障。统一的计量审查有助于确保碳市场交易的公平公正，维护企业合法权益。

三、企业面临的常见痛点

重点排放单位在碳排放计量管理中常遇到以下困难。第一是计量器具配备不足。部分企业关键排放源的计量器具配备不全，或计量器具精度不满足要求。第二是数据质量不高。碳排放数据采集、记录、核算过程不规范，数据缺失或异常情况较多。第三是管理制度缺失。企业缺乏专门的碳排放计量管理制度，岗位职责不清，工作流程不明确。第四是人员能力不足。负责碳排放计量的人员专业能力不足，对核算方法和计量要求理解不深。第五是历史数据混乱。企业历史碳排放数据记录不完整，口径不一致，难以进行对比分析。

四、企业应对实施路径

重点排放单位应对碳排放计量审查摸底可从以下方面着手。第一步是开展自查摸底。对照审查要求，对企业碳排放计量器具配备、数据采集、核算过程、管理制度等进行全面自查，识别问题和不足。世通国际认证可提供温室气体核查和碳排放管理咨询服务。第二步是完善计量器具。按照碳排放核算指南要求，配备必要的计量器具，确保关键排放源数据可测量、可追溯。第三步是规范数据管理。建立碳排放数据采集、记录、审核、报告的标准化流程，确保数据真实、准确、完整。世通AI+能碳管理平台可帮助企业实现碳排放数据的自动化采集和管理。第四步是健全管理制度。制定碳排放计量管理制度，明确管理部门、岗位职责、工作流程和考核要求。第五步是加强人员培训。对负责碳排放计量的人员进行专业培训，提高其核算能力和计量管理水平。第六步是积极配合审查。按照审查要求准备相关材料，配合审查人员开展现场检查，对发现的问题及时整改。

对于纳入全国碳市场的重点排放单位，建议从以下方面着手。一是关注市场监管总局和生态环境部关于碳排放计量审查摸底的通知要求，了解审查内容和时间安排。二是开展碳排放计量自查，摸清企业计量器具配备和数据管理现状。三是完善计量器具配备，确保关键排放源数据可测量。四是建立健全碳排放计量管理制度，规范数据采集和核算流程。五是可联系世通国际认证了解适用方案，在温室气体核查、碳排放管理咨询、能碳管理平台建设等方面获得专业支持。六是加强人员培训，提高碳排放计量管理能力。七是积极配合审查工作，对发现的问题及时整改，确保碳排放数据质量。

碳排放计量审查摸底是提升碳市场数据质量的重要举措。重点排放单位应以此次审查为契机，完善碳排放计量管理体系，提高碳排放数据质量，为碳市场合规交易和企业碳资产管理奠定坚实基础。