2026年5月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，在2025年单用户绿电直连政策基础上，将绿电直连模式扩展至多个用户。多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。政策明确，有绿色电力消费比例要求的企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业及其上下游企业，以及工业园区、零碳园区等，都可以利用周边新能源资源探索开展多用户绿电直连。对绿电需求大、降碳任务重的企业而言，这项政策提供了新的绿电获取路径。

一、政策要点与适用条件

多用户绿电直连项目按照是否接入公共电网分为并网型和离网型两类。并网型项目整体接入公共电网，与公共电网形成清晰的物理界面与责任界面；离网型项目自行承担项目范围内的安全风险管控责任。项目应按照以荷定源原则合理规划新能源装机规模，年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%，2030年前不低于35%。项目应明确独立的主体作为项目主责单位，原则上由电源方与负荷方合资组建，也可以由电源方或负荷方一方单独投资组建，园区模式的项目主责单位可由园区管委会或第三方机构投资组建。政策优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业开展绿电直连，分布式光伏可通过集中汇流方式参与。

二、对企业的价值与影响

多用户绿电直连为企业带来多重价值。对出口外向型企业，绿电直连可以获得来源清晰、可溯源的绿色电力，支撑产品碳足迹核算和供应链绿色要求，绿电环境权益通过绿证核发、划转、核销得到确认，为应对国际碳规则提供数据支撑。对重点用能和碳排放企业，绿电直连有助于降低企业碳排放核算中的电力排放因子，缓解节能降碳考核压力。对工业园区和零碳园区，多用户模式解决了单个用户负荷规模不足、电源消纳受限的问题，多个企业可以联合建设、共享绿电，降低单个企业的投资门槛。同时，项目内部可以实现小时级新能源发用电量匹配，绿电溯源结果清晰，环境权益归属明确，避免重复计算。当然，多用户直连也意味着企业要承担项目投资、运行协调和安全管理的责任，需要综合评估参与方式。

三、企业参与的现实难点

企业参与多用户绿电直连，面临几类现实难点。一是项目组织复杂，多用户项目涉及多个负荷主体，需要协调电源建设、负荷匹配、投资分摊和内部结算等事项，对项目主责单位的组织协调能力要求高。二是建设周期长，新能源电源、专用线路、变电设施和储能配套建设周期较长，负荷与电源的建设投产时序需要统筹匹配。三是投资测算难度大，内部结算方式、电网接入费用、政策性交叉补贴等成本因素交织，项目经济性测算复杂。四是运行责任重，项目主责单位承担供电中断责任和安全风险管控责任，需要建立调节机制和应急预案，运行管理水平直接决定项目成效。五是政策衔接事项多，项目规划、核准备案、计量管理、绿证核发等环节涉及多个主管部门，企业需要熟悉流程并协调推进。

四、实施路径与操作建议

企业参与多用户绿电直连，建议按以下路径推进。第一步，评估需求，梳理企业用电负荷特性、绿电需求和降碳目标，测算绿电直连的潜力和必要性。第二步，寻找伙伴，与周边有绿电需求的企业或园区沟通，评估联合建设条件，明确负荷规模与电源匹配关系。第三步，确定模式，结合自身情况选择并网型或离网型，明确项目主责单位组建方式、投资分摊和内部结算机制，签订相关协议。第四步，对接主管部门，按照省级能源主管部门要求开展项目规划、核准或备案，配合第三方机构开展方案评审。第五步，组织实施与运行，统筹电源和负荷建设时序，配置监测计量设施，建立运行管理机制，落实绿电溯源和绿证管理要求。对园区内的企业，建议优先依托园区管委会或运营主体统一组织，降低单个企业的参与难度。世通国际认证可提供能源管理体系认证、碳排放核算相关服务，世通AI+能碳管理平台可辅助企业开展绿电溯源和能耗碳排数据管理，企业可联系世通国际认证了解适用方案。

五、常见误区与注意事项

误区一：认为绿电直连可以随意突破消纳和结算规则。政策对自发自用比例、上网电量比例、费用承担等都有明确规定，企业应严格遵守，避免违规操作。误区二：忽视内部协议的重要性。多用户项目的产权划分、运行维护、费用结算和责任划分都依赖内部协议，协议不完善容易引发纠纷。误区三：只算电价账不算环境权益账。绿电直连的核心价值之一是环境权益的可溯源归属，企业应同步做好绿证核销与碳排放核算衔接，避免环境权益流失。误区四：低估运行管理难度。多用户项目涉及源荷协同、储能调配和应急响应，运行管理能力不足会影响项目安全稳定。